Zduny, dnia 07 lutego 2011 r.

 

ROS. 7625-2/10/11                                                              

 

                      DECYZJA

O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH

ZGODY NA REALIZACJĘ  PRZEDSIĘWZIĘCIA

 

                      Na podstawie art. 73 ust. 1, art. 74 ust. 1 pkt 2, 3, 6 i ust. 3, art. 75 ust. 3 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 4 , art. 59 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1, art. 63 i art. 64 ust. 1 i 2, art. 77 ust 1 pkt 1 i 2, art. 78 ust. 4, art. 82 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, poz. 1227z późn. zm.), oraz art. 135 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.) a także � 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. nr 213, poz. 1397 oraz � 3 ust. 1, pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr  257,  poz. 2573 z późn. zm.), oraz  art. 49 i 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku -Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz .1071 z późn. zm.)  po  rozpatrzeniu wniosku

Pana Sławomira Studniarka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ARKAD, ul. Dolna 14A/3,05-800 Pruszków

o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownia wodną na działkach nr 727/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie”

po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko

 

określam

środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą: „Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownią wodną na działkach nr 727/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie”

na następujących zasadach:

 

I.                   Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia. 

Planowane przedsięwzięcie pod nazwą: Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownia wodną zlokalizowane będzie na działkach ewidencyjnych o numerach 727/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie.

Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na:

a)      Budowie jazu piętrzącego w korycie rzeki Bzura,

b)      Budowie małej elektrowni wodnej,

c)      Budowie przepławki dla ryb,

 

II.                Warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich:

a)  zastosowanie sprzętu oraz maszyn budowlanych w dobrym stanie technicznym,

b) sprzęt budowlany i materiały przechowywać w wyznaczonych miejscach, odpowiednio zabezpieczonych, tak aby zapobiec ewentualnemu zanieczyszczeniu środowiska gruntowo-wodnego,

c) prace budowlane prowadzić w sposób nie wpływający na zmianę niwelety terenu,

d) obiekt realizować etapowo w sposób pozwalający na zapewnienie swobodnego i maksymalnego przepływu wody w rzece,

e) powstające w trakcie budowy i eksploatacji odpady należy segregować i gromadzić w przeznaczonych do tego pojemnikach i sukcesywnie wywozić z placu budowy,

f) podczas budowy powierzchniowe zanieczyszczenia terenu produktami ropopochodnymi z maszyn budowlanych i pojazdów należy w trybie natychmiastowym usuwać do szczelnych pojemników,

g) podczas realizacji przedsięwzięcia teren inwestycji odpowiednio oznaczyć w celu zachowania bezpieczeństwa osób postronnych,

h) powstające podczas eksploatacji obiektu odpady (wymieniane smary i oleje) gromadzić w szczelnych  pojemnikach i przekazywać do utylizacji firmom specjalistycznym,

i) remont maszyn i sprzętu nie prowadzić w pobliżu otwartych wód,

j) wykonanie urządzeń zabezpieczających ichtiofaunę rzeki Bzury poprzez zastosowanie krat oraz sterowanej elektronicznie  elektrycznej bariery dla ryb,

k) bieżące usuwanie gałęzi, konarów i innych zanieczyszczeń utrudniających swobodny przepływ w korycie rzeki Bzury,

l) spiętrzenie wody nie może powodować zalewania i podtapiania pól znajdujących się po obu stronach rzeki Bzury oraz ograniczać odpływu wody z urządzeń melioracyjnych (np. rowów i zbieraczy)

III. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym oraz dokumentacji wymaganej do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych (jazu, obiektu energetyki):

1. Zaprojektowane zostaną obiekty gospodarki wodnej o następującej charakterystyce:

a) Jaz na rzece Bzurze:

– jaz na 67+300 km rzeki Bzury,

- projektowana wysokość jazu – do 88,37 m n.p.m.

- projektowana szerokość jazu (część ruchoma) 17,0 m,

- piętrzenie wody na cele energetyczne dla przepływu 4m³/s- ok. 3,27 m,

- piętrzenie wody na cele energetyczne dla SSQ- 2,9 m,

- jaz zastawkowy z zamknięciami w formie ram stalowych wypełnionych elementami drewnianymi z uszczelnieniami,

-  regulacja ręczna z pomostu technicznego,

- nadzór obiektu poprzez telewizję przemysłową oraz pracownika,

- umocnienie brzegów rzeki w postaci ścianek szczelnych,

- możliwy jest wariant z zastosowaniem jazu powłokowego.

b) Elektrownia wodna:

- - ilość turbin-1,

- typ turbiny – Kaplana,

- moc zainstalowana – ok. 220 kW,

- przełyk instalowany – 10 m³/s,

c) Przepławka:

- typ przepławki – komorowa konwencjonalna,

- szerokość przepławki- 1,2 m,

- długość każdej z komór – 1,4 m,

- ilość komór – 12,

- przepływ wody przez przepławkę – 0,08-0,2 m³/h,

- wysokość wycięcia górnego – 30 cm.

2. Planowane przedsięwzięcie zaprojektować w taki sposób aby nie powodowało zalewania i podtapiania pól znajdujących się po obu stronach rzeki Bzury oraz aby nie ograniczało odpływu wody z urządzeń melioracyjnych (np. rowów, zbieraczy).

3. Projekt przedsięwzięcia uzgodnić z Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi.

IV. Wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczonych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii.

Realizacja i eksploatacja planowanego przedsięwzięcia nie wiąże się z ryzykiem wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w zakresie uwzględnionym w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9.04.2002 roku w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. z 2002 r., Nr 58, poz. 535).

V. Wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.

 

Ze względu na lokalizację przedsięwzięcia nie przeprowadzano postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w związku z tym nie określa się wymogów ograniczających w tym zakresie.

 

VI. Stwierdzenie, iż nie zachodzi konieczności utworzenia obszaru ograniczonego  użytkowania.

Stosownie do art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, póz. 627 z późn. zm.) przedmiotowe przedsięwzięcie nie jest wymienione wśród przedsięwzięć, dla których tworzy się obszar ograniczonego użytkowania.

 

VII. Stanowisko w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko  oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, poz. 1227z późn. zm.)

Stwierdzam że nie zachodzi konieczność przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zwłaszcza obszary Natura 2000 w ramach postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę.

Stwierdzam, że nie zachodzi konieczność przeprowadzania postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

 

VIII. Obowiązki wnioskodawcy dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Podczas eksploatacji prowadzić systematyczny monitoring ichtiofauny korzystającej z przepławki ryb w formie odłowów kontrolowanych w obecności m. innymi przedstawicieli organu nadzorującego obszary Natura 2000- dwa razy w roku (wiosna i jesień).

 

 

Charakterystykę całego przedsięwzięcia określa załącznik do niniejszej decyzji.

 

 

U Z A S A D N I E N I E

 

Zgodnie z art. 73 ust. 1 postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia. Pan Sławomir Studniarek, jako podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ARKAD, ul. Dolna 14A/3,05-800 Pruszków wystąpił z wnioskiem z dnia 08.04.2010 r. do Wójta Gminy Zduny o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą: „ Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownią wodną działka nr 277/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie”, na podstawie art. 73 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o  środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wnioskodawca do wniosku dołączył zgodnie z art. 74 ust 1 pkt 2, 3, 6 wyżej cyt. ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko:

- kartę informacyjną przedsięwzięcia

- poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej

- wypis z ewidencji gruntów

Mając powyższe na uwadze w dniu 8 kwietnia 2010 roku zostało wszczęte postępowanie administracyjne na wniosek Pan Sławomira Studniarka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ARKAD, ul. Dolna 14A/3,05-800 Pruszków o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla  przedsięwzięcia pod nazwą: „ Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownią wodną działka nr 277/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie”. Ze względu na to iż liczba stron w postępowaniu przekracza 20 stron, o wszczętym postępowaniu oraz przysługującym im prawie do czynnego w nim udziału, w każdym jego stadium oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i składaniu wniosków  czy zastrzeżeń strony zostały zawiadomione zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania w związku z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez podanie informacji do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia umieszczając je na okres 14 dni na stronie:

-  Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Zduny,

- na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy Zduny,

- w miejscowościach Strugienice i Wierznowice na tablicy ogłoszeń u sołtysów

Strony nie wnosiły żadnych wniosków czy zastrzeżeń.

W trakcie postępowania stwierdzono, że planowane przedsięwzięcie zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko oraz obszar Natura 2000 (� 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. nr 257, poz. 2573 z późn. zm.). W związku z tym Wójt Gminy Zduny, stosownie do art. 59 ust 1 pkt 2 i ust. 2 pkt. 1 oraz art. 64 ust. 1 i ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zwrócił się pismem z dnia 16.04.2010 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łowiczu o wydanie opinii dotyczącej obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania wyżej wym. przedsięwzięcia na środowisko oraz ewentualnego zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W dniu 27.07.2010 roku wpłynęło pismo Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi Terenowy Inspektorat w Kutnie- Filia w Łowiczu informujące Wójta Gminy Zduny o tym, że wnioskodawca-inwestor przedmiotowego przedsięwzięcia nie dokonał żadnych uzgodnień- ustaleń w zakresie planowanego przedsięwzięcia. W dniu 28.04.2010 roku Wójt Gminy Zduny otrzymał opinię sanitarną  Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łowiczu z dnia 23.04.2010 roku (znak: PSSE ZNS 481/4/2010) o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko. Postanowieniem: znak: RDOŚ-10-WOOS-6613/74/1009/10/zk z dnia 04.05.2010 r.  Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi zaopiniował o potrzebie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Pismem z dnia 11 maja 2010 roku Wójt Gminy Zduny poinformował Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi Terenowy Inspektorat w Kutnie- Filia w Łowiczu, że postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest pierwszym etapem w całym procesie inwestycyjnym, zakończone z reguły wydaniem decyzji środowiskowej. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności osób trzecich. A tytuł prawny do dysponowania terenem od inwestora będzie wymagany w późniejszych etapach procesu inwestycyjnego np. w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę.

Opierając się na wyżej wymienionych opiniach, postanowieniem z dnia  17 maja 2010 roku (znak: ROS.7625-2/2010) Wójt Gminy Zduny stwierdził obowiązek przeprowadzenia oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określając zakres raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn: „ Zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownią wodną działka nr 277/4 i 727/7 w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie” ( art. 63 wyżej cyt. ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko). Organ prowadzący postępowanie doręczył stronom wyżej wymienione postanowienie zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania w związku z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez podanie informacji do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia umieszczając je na okres 14 dni na stronie:

-  Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Zduny,

- na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy Zduny,

- w miejscowościach Strugienice i Wierznowice na tablicy ogłoszeń u sołtysów.

W dniu 18 maja 2010 roku inwestor złożył organowi prowadzącemu postępowanie „Raport oddziaływania na środowisko oraz obszary Natura 2000 dla zbiornik wodny oraz jaz piętrzący zintegrowany z małą elektrownia wodna na rzece Bzurze w Strugienicach, gmina Zduny, powiat łowicki, województwo łódzkie”.

Po przeanalizowaniu raportu oddziaływania na środowisko, ze względu na zasięg „cofki” organ prowadzący postępowanie rozszerzył krąg stron niniejszego postępowania. Za stronę uznano wszystkich właścicieli działek przylegających do rzeki Bzura w zasięgu cofki. Łącznie z działkami położonymi przy rzece Bzura w miejscowości Urzecze.

Strony te o wszczętym postępowaniu oraz przysługującym im prawie do czynnego w nim udziału, w każdym jego stadium oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i składaniu wniosków  czy zastrzeżeń zostały zawiadomione zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania w związku z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez podanie informacji do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia umieszczając je na okres 14 dni na stronie:

-  Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Zduny,

- na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy Zduny,

- w miejscowościUrzecze na tablicy ogłoszeń u sołtysa.

W dniu 16 czerwca 2010 roku Wójt Gminy Zduny podał do publicznej wiadomości informacje o planowanym przedsięwzięciu o możliwości zapoznania się z dokumentacją w siedzibie organu a także o możliwości składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie  miejsce i 21 –dniowy termin ich składania ( tj. od 21 czerwca 2010 roku do dnia 13 lipca 2010 roku). Powyższa informacja została wywieszona:

-  w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Zduny,

- na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy Zduny,

         - w miejscowościach Strugienice, Wierznowice i Urzecze na tablicy ogłoszeń u sołtysów.

Pismem z dnia 16 czerwca 2010 roku (znak: ROS. 7625-2/2010 ) w trybie art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania wójt Gminy Zduny wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi o uzgodnienie warunków realizacji dla przedmiotowego przedsięwzięcia.

Pismem z dnia 16 czerwca 2010 roku (znak: ROS. 7625-2/2010 ) w trybie art. 77 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania wójt Gminy Zduny wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łowiczu  o wydanie opinii co do  realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia.

 

W dniu 13.07.2010 r.  wpłynęły uwagi Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi Terenowy Inspektorat w Kutnie- Filia w Łowiczu. Powyższe uwagi dotyczą tego, że:

- powyższa inwestycja nie może zawężać obecnego koryta rzeki Bzury,

- w korycie rzeki Bzury nie przewiduje się budowy zbiornika (co najwyżej retencję korytową),

- wysokość piętrzenia może być ustalona dopiero po wykonaniu dokładnych obliczeń hydrologicznych uwzględniających warunki terenowe w zasięgu cofki,

- celem wyeliminowania ujemnego oddziaływania piętrzenia na koryto rzeki Bzury jak i grunty przyległe należy przewidzieć umocnienia skarp rzeki oraz budowę rowów odwadniających po obu brzegach rzeki Bzury. Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi Terenowy Inspektorat w Kutnie- Filia w Łowiczu w uwagach ponownie zawarł prośbę o uwzględnienie w prowadzonym postępowaniu braku ustaleń inwestora z administratorem rzeki.

Pismem z dnia 14 września 2010 roku (data wpływu: 20.09.2010) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi zwrócił się do Wójta Gminy Zduny o wyjaśnienie:

- czy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie małej elektrowni wodnej zlokalizowanej w miejscowości Strugienice  planowanego przez inny podmiot została już wydana decyzja  o środowiskowych uwarunkowaniach,

- o zajęcie stanowiska co do prawnej kwalifikacji przedmiotowego przedsięwzięcia jako technicznie i technologicznie powiązanego z przedsięwzięciem planowanym przez inny podmiot

- oraz uzasadnienie kwalifikacji prawnej wniosku Pana Sławomira Studniarka jako rozpoczynającego odrębną procedurę zmierzającą do wydania odrębnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

W piśmie  z dnia 01.10.2010 roku Wójta Gminy Zduny skierowanym do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi wyjaśnił, że:

1.      Dla przedsięwzięcia polegającego na budowie małej elektrowni wodnej zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych położonych w miejscowości Strugienice o numerach: 727/7, 839/2, 839/3, 840/4, 840/7, 840/8, 840/13, 840/14,745/6 nie została jeszcze wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach.

2.      Po konsultacji z podmiotami planującymi przedsięwzięcia organ prowadzący postępowanie uznał, iż nie ma możliwości zakwalifikowania przedmiotowego przedsięwzięcia jako technicznie i technologicznie powiązanego z przedsięwzięciem,  o którym mowa w punkcie 1.

3.      Podstawą prawną do wszczęcia  i  prowadzenia postępowania o wydanie decyzji środowiskowej na wniosek Pana Sławomira Studniarka jest art. 73 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, poz. 1227z późn. zm.), zgodnie z którym postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia.  Organ nie doszukał się podstaw prawnych do odmowy wszczęcia postępowania o wydanie wyżej wymienionej decyzji Panu Sławomirowi Studniarkowi. Organ poinformował jednak o już toczącym się postępowaniu wszczętym na wniosek innego podmiotu.

Postanowieniem: znak: RDOŚ-10-WOOŚ.II-6613/151/u/1626/10/al z dnia 21.10.2010 r. (które wpłynęło do Urzędu Gminy Zduny w dniu 25.10.2010r.),  Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi uzgodnił realizację przedsięwzięcia określając warunki jego realizacji.

Wójt Gminy Zduny nie otrzymał opinii od Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łowiczu. Zgodnie więc z art. 78 ust. 4 wcześniej cyt. ustawy o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, brak opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łowiczu potraktowano jako brak zastrzeżeń.

Organ prowadzący postępowanie zakończył postępowanie dowodowe zawiadamiając o tym strony zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania w związku z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez podanie informacji do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia umieszczając je na okres 14 dni na stronie:

-  Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Zduny,

- na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy Zduny,

         - w miejscowościach Strugienice, Wierznowice i Urzecze na tablicy ogłoszeń u sołtysów Organ pouczył strony o przysługującym im uprawnieniach wynikających z art. 10 kodeksu postępowania administracyjnego, o możliwości zapoznania się z całym materiałem dowodowym,  o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych  dowodów, materiałów przed wydaniem decyzji wskazując miejsce oraz czas składania wniosków i uwag do dnia 30 listopada 2010 roku.

W dniu 15 listopada 2010 roku weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr213, poz. 1397)  Zgodnie jednak z � 4 wyżej wym.  rozporządzenia do postępowań  wszczętych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

W dniu 30 11.2010 roku - a więc w terminie przeznaczonym do wypowiedzenia się stron- do Urzędu Gminy Zduny wpłynęły uwagi Pana Mirosława Brzoskowskiego. W piśmie tym Pan Mirosław Brzoskowski wnosi o „odrzucenie” wniosku o decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia z następujących powodów:

a)  przedmiotowy raport o oddziaływaniu na środowisko nie jest zgodny z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowisko oraz o ocenach oddziaływania na środowisko gdyż:

- nie ukazuje i analizuje alternatywnych wariantów przedsięwzięcia,

- traktuje jako tożsame zasięg oddziaływania inwestycji oraz zasięg cofki, tymczasem –jak pisze Pan Mirosław Brzoskowski- wpływ przedsięwzięcia rozciąga się również na tereny położone poniżej piętrzenia, w tym na działki których jest właścicielem przyległe do rzeki oraz np. nowy most.,

- przedstawione w raporcie rozwiązanie jest niebezpieczne dla przepuszczania wód powodziowych tj.: szerokość jazu w świetle 17 m jest zbyt mała, co wyszło w operacie wodno prawnym dla nowego mostu,

- zasuwy drewniane o napędzie ręcznym to rozwiązanie archiwalne całkowicie nieskuteczne w warunkach zimowych gospodarowaniu wodą, rzędna piętrzenia jest zbyt wysoka, o czym świadczy opisana w raporcie potrzeba podsypywania brzegów na odcinku 1500 m na wysokość 50 cm.

przedstawiona sytuacja ewidencyjna nie jest aktualna,

- mapy ewidencyjne przedstawione w raporcie są całkowicie nieczytelne, co uniemożliwia określenie stron postępowania,

- rozwiązanie techniczne jest nieszczęśliwe dla stwierdzonych na obu brzegach siedlisk łęgów wierzbowych, topolowych, olszowych, jesionowych w kontekście znaczącego podpiętrzenia wód rzeki Bzury,

- rozwiązanie techniczne przepławki dla ryb nie spełnia  aktualnej wiedzy ichtiologicznej- dla spadu 3,27 m projektowanie  jedynie 12 komór to stanowczo zbyt stromy spadek lustra wody

2. Nie uwzględniono uwag przedstawionych przez Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi.

3. Pan Mirosław Brzoskowski wniósł o zobowiązanie inwestora do określenia wpływu przedsięwzięcia na działki: 839/3, 839/4, 840/7, 840/8,  i 745/6, gdyż raport się  do tego nie odnosi.

4. Brak jest uzgodnienia raportu przez Państwowego Inspektora Sanitarnego.

Organ prowadzący postępowanie umożliwił wnioskodawcy zapoznanie się ze złożonymi uwagami oraz całym materiałem dowodowym i wypowiedzenie się.

W dniu 09.12.2010 roku do tut. Urzędu wpłynęło pismo pana Sławomira Studniarka, z którego wynika, że planowane przedsięwzięcie nie będzie oddziaływało na działki poniżej jazu.

W sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stronami są podmioty posiadające prawa rzeczowe do nieruchomości, na której jest planowana realizacja przedsięwzięcia oraz podmioty mające tytuł prawny do nieruchomości znajdujących się w granicach oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, co związane jest z narażeniem na jego oddziaływanie. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowym. W wyroku z dnia 25.02.2008 roku sygn. Akt IISA/Op 578/07 WSA w Opolu stwierdził, że przymiot strony w sprawach o wydanie decyzji środowiskowych, mają podmioty, których nieruchomości mieszczą się w zasięgu planowanego przedsięwzięcia.

W związku z tym Wójt Gminy Zduny uznał, że wyżej wymienione uwagi zostały wniesione przez osobę niebędącą stroną w postępowaniu. Pismem z dnia 17 stycznia 2011 roku Wójt Gminy Zduny wezwał pana Sławomira Studniarka do przedstawienia  potwierdzenia przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia braku oddziaływania przedsięwzięcia na działki położone poniżej jazu (w tym również na działki Pana Mirosława Brzoskowskiego). Taka opinia sporządzona przez współautora raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wpłynęła do Urzędu Gminy Zduny w dniu 25.01.2011 roku.

Na podstawie całokształtu zgromadzonych materiałów ustalono, co następuje: przedsięwzięcie będzie polegało na budowie jazu piętrzącego w korycie rzeki Bzura, budowie małej elektrowni wodnej oraz budowie przepławki dla ryb. Projektowany jaz w Strugienicach usytuowany będzie w km 67+300 rzeki Bzury. Jego projektowana wysokość wyniesie 88,37 m n.p.m, a piętrzenie na nim wynosić będzie 3,27 m (dla przepływu 4 m³ /s) Elektrownia wodna posiadała będzie jedną turbinę Kaplana o mocy ok. 220 kW. W raporcie wskazano, że realizacja planowanego przedsięwzięcia na etapie budowy i eksploatacji, zgodnie z przedstawionymi założeniami projektowymi nie powinna spowodować przekroczenia standardów emisyjnych oraz standardów jakości środowiska.

Całe przedsięwzięcie położone jest na Obszarze Specjalnej Ochrony Ptaków „Pradolina Warszawsko-Berlińska”, na Specjalnym Obszarze Ochrony Siedlisk „Pradolina Bzury i Neru” oraz na Obszarze Chronionego Krajobrazu Pradoliny Warszawsko-Berlińskiej. W raporcie wskazano, że realizacja planowanego przedsięwzięcia na etapie budowy  i eksploatacji, zgodnie z przedstawionymi założeniami projektowymi nie powinna spowodować przekroczeń standardów emisyjnych oraz jakości środowiska. Inwestycja nie pogorszy integralności obszarów Natura 2000 lub ich powiązań z innymi obszarami i nie wpłynie na gatunki, dla których ochrony obszary te zostały wyznaczone. Dla możliwości migracji ryb należy zaprojektować przepławkę. Dodatkowo w celu zabezpieczenia ichtiofauny rzeki Bzury wykonana zostanie krata dostosowana do średnicy turbiny oraz sterowana elektryczna bariera dla ryb.

Planowana inwestycja pozwoli na zmniejszenie deficytu wód w istniejącym obszarze Natura 2000, szczególnie w zakresie wyrównania przepływów w rzece Bzura. Dodatkowym argumentem przemawiającym za uzgodnieniem przedmiotowej inwestycji jest uzyskanie energii „czystej” bez skutków ubocznych związanych z wydzielaniem metali ciężkich, CO₂, żużli i popiołu.

Po analizie dokumentacji zawartej w aktach sprawy opierając się na uzgodnieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi określono środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia, uznając  że dotrzymanie tych warunków gwarantuje  spełnienie wymogów w zakresie ochrony środowiska. Organ prowadzący postępowanie w decyzji uwzględnił warunki realizacji zawarte w uzgodnieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi.

W trakcie postępowania zostały złożone uwagi przez Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi, Terenowy Inspektorat w Kutnie- Filia w Łowiczu. Uwagi dotyczące rozwiązań technicznych w aspekcie umocnienia brzegów rzeki oraz budowę rowów odwadniających w celu ujemnego oddziaływania piętrzenia na koryto rzeki Bzura, dokładnych obliczeń hydrologicznych  uwzględniających warunki terenowe w zasięgu cofki czy zawężenia koryta rzeki są przedmiotem rozważań w postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.

 

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach za pośrednictwem Wójta Gminy Zduny w terminie 14 dni od daty jej doręczenia zgodnie z art. 49 kpa.

Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosków o wydanie decyzji o których mowa w art.  72 ust. 1 pkt 1-14 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania (Dz.U.Nr 199, poz. 1227z późn. zm.).Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna

Złożenie wniosku może nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, o ile strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na który została przeniesiona ta decyzja, otrzymali, przed upływem terminu, o którym mowa wyżej, od organu, który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, stanowisko, że realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w tej decyzji.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.

Opłatę skarbową w wysokości 205,00 zł za decyzję środowiskową pobrano  na podstawie ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) Załącznik do ustawy cz. I, pkt 45.

.

 

 

 

 

 

Wójt

/-/ Jarosław Kwiatkowski

 

 

 

 

 

 

Otrzymują:

 

1. Pan Arkadiusz Studniarek

ul. Dolna 14a/3

05-800 Pruszków

Arkad

       2. Strony w formie obwieszczenia

       3. A/a

 

Do wiadomości:

1.      Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi

 

2.      Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łowiczu